到放学辰光，我市各类学校尤其是在乡镇中小学门口，总是聚集着相当数量的小面的、出租车、三轮车、农用车……孩子们拼车钻入各种车辆——核载7人的“小昌河”内往往会“塞进”10多个学生，早已掉了牙的“老爷车”内也挤着一群稚嫩的孩子……类似这样的“黑车”没有相应监管，存在严重的安全隐患。为什么这些“黑车”生意如此兴隆？为什么明知不舒适、不安全却不乏乘坐者？近日，记者专门进行了一番深入调查。
“黑车”接送，已成平常事
4月20日下午，新港中心小学门口,从校门附近一直延伸至吕新线公路，稀稀拉拉地停着10来辆面包车，车主站在车旁不停地张望。4时10分放学铃声一响，学生们涌出校门。记者看到，不少孩子熟门熟路地走上那些面包车。记者在一辆面包车旁拦下了一名孩子。“我爸妈没空来接我，就叫郁叔叔送我们回家咯，还有好几个同学都是郁叔叔接送的，从去年就开始了。” 说话的孩子看起来不过三四年级的样子。
记者围着这辆面包车细细打量了一番，整辆车除了前挡风玻璃外全部贴上了一层深色的车膜，难以见到车内的情况，但可看到副驾驶位置上已经坐上了2个孩子。以此可以确定，该核定7客的“昌河”小面包车内的孩子远不止7个。记者试图跟司机搭话，但是见记者手中拿着相机，司机立即驱车驶离。
记者从新港集镇返回市区，在路过市*一实验小学门口时，正赶上学校放学，校门口车流如织。虽然记者所见的大多是家长的私家车，但记者见到一些加装了铁笼子的人力三轮车，显得特别扎眼。难道这些也是学生“接送车”？一辆载了五、六名孩子的三轮车从记者面前经过，只见三轮车“灵活”地穿行于车流中，而孩子们则呆在由彩钢板拼搭成的“笼子”里或四处张望或打闹嬉戏。在经过人民路和江海路路口时，人力三轮车快速转弯差点撞上一左转弯车辆，“笼子”受到强烈震动，猛地晃了几下，坐在车内的孩子发出连声惊呼。记者想一睹车内究竟，可即便一路小跑仍然未能追上。
“黑车”接送，隐患知多少
“他们没有运营资格，却以赢利为目的；有些车辆报废了还在行驶，导致事故频发。因此，对于家长请“黑车”接送孩子，我们一直很担心。” 4月25日，市教育局有关人士在接受采访时说。
据教育部门统计，目前在学校周边从事接送学生的“黑车”达320多辆，大部分是面包车，还有部分是三轮车，也见有出租车停靠学校招揽生意。
市公安局交巡警大队综合室主任钱春花在接受记者采访时介绍，按照《江苏省校车管理规定》，对接送学生的车辆，必须经教育行政部门审批备案后，由公安车管部门对车辆进行安全技术检验，对驾驶人经行资质审查，符合要求的才能发放校车标志和准驾证。另外，“黑车”大多不投保乘客保险，一旦发生事故，赔偿就成了大难题，乘客的权益得不到保证。
市交通运输局运管处一工作人员告诉记者，目前各中小学“黑车”接送学生的现状令人担忧。今年3月1日，市交通运输局运管处与市交巡警大队寅阳中队，在当地开展接送学生车辆交通安全专项整治时，查处了一辆接送学生的“昌河”面包车，发现核定载客7人的车上竟载有22名学生。该车车主也承认了其超载的事实。运管部门依法对其作出罚款5000元的处罚，孰料该车车主竟然向运管部门提出车辆强制报废的申请，试图逃避处罚。“用已经报废的车辆接送学生，并超载。破破烂烂的小面包车里挤满了孩子，我们在执法过程中看着都揪心。而且据我们调查得知，这些非法运营的车辆很多就没有上车险或接受定期车检，万一出了车祸，就是群死群伤的重大事件，谁能担得起这个责任？
“黑车”接送，为何难禁绝
●家长——拼车接送图方便
新港中心小学学生小燕（化名）称，她的父母都在汇龙镇打工，学校下午4时10分放学，那时候父母都还没有下班，所以只好雇“黑车”接送她。
记者与一些学生家长取得了联系。 一家长说：“虽然也知道包的是‘黑车’，但我们没有办法。家里离学校有七、八公里远的路，孩子还小，不会骑自行车，让他一个人上学我们不放心。我们工作单位离家又远，根本没时间接送孩子上学，于是和几个孩子家长一合计，合伙雇辆面包车每天接送孩子。一个学期花个四五百块钱也不贵，起码我们都没觉得有什么不妥。”
还有一些家长则表示：“我们都是请熟人接送孩子，他们这个不叫开‘黑车’，都是你情我愿的，你们不要管这么多。”
面包车司机李师傅称：“我基本上都是接送居住地相对邻近的几个孩子，低年级高年级的都有。”李师傅说，孩子的家长并未与他签订任何协议，他只是每个学期从每个家长手中收取400元到450元不等的车费。当被问及是否持有营运证时，李师傅坦言：“我没有营运证，那些家长也从不跟我计较这个。我一车装多少人，家长们都知道，我接送小孩已经三年多了，从来没出过什么事，应该不算违法吧。”
●学校——看在眼里奈若何
对于学校周边“黑车”泛滥现象，新港中心小学校长陆健环向记者分析：“近年来，许多农村中小学相继被撤并，每个乡镇基本上只保留了一所中心小学和一所中学，再加上近年来的乡镇行政区域调整，使得现在乡镇的版图比过去大了很多。这样，很多中小学生就不得不面临上学路途远的问题。比如我们新港中心小学，全校860多名学生居住区域分散，加上目前学校没有建立寄宿制，因而许多家长往往雇一些小面包车车主接送学生，导致了放学时间校门口‘黑车’成患。”
“‘黑校车’大多在乡镇中小学附近出没，因为近年来部分学校撤并，生源地范围扩大，在公交运力尚未完全满足居民出行需求的情况下，‘黑校车’大行其道。一般乡镇中小学无力购买校车并承担养护费用，加上‘黑车’收费比较低廉，一些家长从而选择了‘黑车’，这个问题在城乡结合部和农村学校尤为突出。”市教育局综治办副主任陈永健说。
●运管部门——调查取证何其难
“取证太难！”市交通运输局运管处主任张圣权向记者道出了苦衷：“今年以来，我们运管处与交警部门在全市范围内共查获‘黑校车’36辆。但据教育部门提供的数据来看，全市约有320多辆车辆非法从事接送学生赢利。‘黑校车’仍然很猖獗。”
“如何界定‘黑车’，除了检查车辆是否有营运证外，还需要从乘客处取证。因为‘黑校车’接送的学生多为未成年人，所以只能从其监护人处取证。但是这些学生家长非但不配合，反而还十分袒护‘黑车’营运者。”张圣权一脸无奈。“‘黑校车’之所以能长期存在，许多学生家长的‘帮衬’是一重要原因。在执法过程中，一些学生家长不仅不配合我们调查取证，还声称这些车是在方便群众，应该合法化。”
“按照自身职能，公安部门目前所能做的就是要求这些学生接送车辆不能超载、超速，强化对司机的安全教育，保持车况良好、证件齐全有效等。虽然明知这些是非法接送孩子的‘黑车’，但是只要车辆证照齐全，没有出现超载超速问题，交警部门也无法对其进行处罚。”市公安局交巡警大队综合室主任钱春花在接受记者采访时无奈地说。
将“黑车”逐出接送市场
近年来“黑校车”酿出事故的报道频现报端。“黑校车”的存在已严重威胁学生生命安全。面对各方的“苦衷”，难道我们真的就拿“黑车”束手无策吗？而相关人士指出，只要顺应需昆明治疗癫痫哪家好求、着眼长远、多措并举，治理非法学生接送车一定会取得治标又治本的良好成效。
严查重罚，决不手软
◎市交通运输局运管处主任张圣权
处罚难、法律依据不清晰、家长学生不理解等客观因素成了打击“黑校车”的拦路虎。经过协调，今年3月1日起，市公安、教育、安监三部门正式和我们交通运输部门联手，在全市范围内开展接送学生车辆交通安全专项整治，在各部门的协力配合下，截至目前，我们运管部门共查获“黑校车”36辆。根据《江苏省道路运输市场管理条例》，对于查获的“黑校车”，我们运管部门全部按照很高上限对其处罚，有违法所得的，没收违法所得，并处于违法郑州治癫痫病好点的专业医院所得2倍以上10倍以下的罚款；对于没有违法所得或违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款，这种查到一辆重罚一辆的方式，对打击“黑校车”的方式确实起到了一定的积极作用。
统一运营，一车两用
◎退休教师林先生
重拳打击“黑校车”是对家长和学生负责，无可指责。然而，事实是目前没有合法的校车可乘，家长、孩子又有需求，这就需要我们从另一个角度寻求良策。
与我们启东一江之隔的张家港市曾在2006年添置108辆客车，开通了241条专线接送学生。通过专业化的管理，当地校车规范化运营取得了显著的成效，学生的乘车安全得到了保障。我建议相关部门应对全市校车的需求情况作一次摸底调查，借鉴他们的成功经验，结合启东实际，制定统一的校车运行方案，设置学生接送站点，确保学生的乘车安全。也可以由有关部门负责调配公交车，以设分时段校车专线的方式接送学生，其他时段仍可担当公交运输任务。校车必须统一运营，统一使用车况好、服务佳的车辆。对于偏远农村地区的学校，则可通过财政补助的方式，让校车开动起来。诚如此，可从源头上将“黑校车”逐出市场，以确保学生交通安全。
顺应需求，有序规范
◎学生家长施辉
我是一名学生家长，家离学校较远。无奈之下，我让孩子癫痫病人不能吃什么乘坐“黑车”上学、放学。我坚决支持打击“黑校车”，这是对孩子负责。但在目前这种状况下，采取‘一棍子打死’的做法，我觉得并不可取。有关部门应当对全市校车的需求情况和现状作一次摸底调查。将一部分车况良好，驾驶员素质较高的车辆经运管等部门登记、报批，并发放专门的“学生接送车”车牌，允许上路。 本报记者 王天威
